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水城县人民法院关于2019年法治政府建设工作开展情况的报告

发布时间:2020-04-13    

水城县人民政府:

2019年,在县委、县政府的正确领导下,在上级法院的正确指导下,水城县人民法院认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设的各项决策和要求,全面贯彻落实《水城县法治政府建设实施方案(2017-2020年)》、《水城县2019年法治政府建设工作要点》规定的各项任务,积极开展相关工作,全面依法推进审判执行工作,为法治水城建设提供坚强司法保障。现将工作开展情况汇报如下:

2019年,我院共收各类案件8214件,结案7908件,结案率为96.27%。

一、依法打击刑事犯罪,保护人民生命财产安全

全年共收刑事案件403件(其中新收公诉案件330件,旧存及其他案件73件),审结377552人,结案率为93.55%。通过刑事审判,依法打击犯罪,保护人民群众生命财产安全,构建安宁的社会环境。

(一)依法开展扫黑除恶斗争。审判恶势力犯罪案件5件26人被告人依法受到刑罚处罚;依法“打财断血”,判处罚金和没收财产48.51万元;依法严惩“关系网”“保护伞”,判处1件1人。通过对2014年以来审判的各类案件串并分析,加强涉黑涉恶线索排查,发现2条涉恶线索,其中1条经侦破成案并已经审判。目前,我院已经受理涉黑案件1件13人,正在加紧审理,扫黑除恶专项斗争正在有序推进。

(二)依法打击普通刑事犯罪。全年依法审判普通刑事犯罪案件371件525人,重点打击侵害人身权利、侵财、职务、破坏社会管理秩序等犯罪行为,被告人依法受到刑罚处罚,保护公民人身和财产权利,维护社会管理秩序

(三)认真落实认罪认罚制度。我院认真贯彻落实“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》,对认罪认罚的被告人依法从宽处罚。共审结认罪认罚案件116138人,为被告人积极改造回归社会打下了良好基础,有效减少社会和谐发展的对立因素。

二、依法审判民商案件,构建和谐有序社会环境

全年共收民商事案件5060件,审结4894件,裁判争议金额8.16亿元,结案率为96.72%。通过民商事审判,依法维护当事人合法权益,努力构建和谐的社会生产生活环境和公平公正的营商环境。

(一)依法维护民商事合法权益。审判财产权属侵权纠纷案件812件,依法保护当事人合法财产权益;审判婚姻家庭继承纠纷案件1568件,平等保护婚姻家庭关系和财产继承关系,构建和睦婚姻家庭环境;审判商事合同纠纷案件2514件,平等保护市场经济主体公平竞争权利,构建良好营商环境。其中,审判申请破产案件2件,涉及下岗职工156人,审理中引导债权人与债务人进行债转股协商,达成破产和解协议;指导企业引资重整,重新构建经营管理体系,挽救破产企业,保障申请破产企业职工再就业,促进企业不断发展。

(二)强化调解构建和谐环境。全年委托人民调解委员会诉前调解案件709件,并对具有财产给付内容的调解协议司法确认198件,保障了调解协议的司法强制力。对进入诉讼程序的案件,加大诉讼调解力度,经调解撤诉2073件,达到及时化解矛盾、案结事了的目标。

(三)巡回审判与法治宣传并重。选择具有典型教育意义的案件到案发地开庭审判,全年共开展巡回审判247次,法官在开庭结束后,结合案例为旁听群众开展婚姻、赡养、继承、老年人和未成年人保护、禁毒、土地承包流转、预防犯罪等法律宣传,办结一案教育一片,办案效果和法制宣传效果良好。

三、依法审判行政案件,促进行政机关依法行政

市中院指定我院集中管辖市直机关、盘州市和钟山区的行政诉讼案件,审查我县行政非诉执行案件,全年共收案405件,审结382件,结案率为94.32% 。

(一)依法监督行政机关依法行政。我院对行政机关认定事实不清、程序违法和适用法律错误的行政行为作出撤销、确认违法、责令履行法定义务等判决128件。对行政行为造成行政管理相对人损失的7件案件,判决赔偿656.96万元。

(二)依法支持行政机关依法行政。行政机关的行政行为合法,行政管理相对人起诉无理无据的,判决驳回行政管理相对人的诉讼请求172件;同时,我院认真落实行政案件协调机制,通过协调原告撤诉52件,维护了行政行为的严肃性。

(三)依法办理行政非诉审查执行。对我县行政机关申请执行的23件案件进行合法性审查和执行。审查过程中,行政机关自行撤回2件,发现行政处罚违法裁定不予执行2件,裁定准予执行19件,已全部执行完毕。

四、依法采取强制措施,努力实现当事人权利

全年共收执行案件2342件,执行结案2246件,申请金额8.51亿元,执行到位金额3.56亿元,到位率41.83%,执结率96.67%,执行工作综合排名全市第一。

(一)依法采取强制措施促兑现。全年对2975名符合条件的被执行人纳入全国失信被执行人名单库,并通过各类媒体大范围向社会曝光;对2697名符合条件的被执行人限制高消费,使限高人员出行和高消费受到严格限制;对49名被执行人采取司法拘留措施,对2名被执行人采取罚款措施;对156名被执行人拘传训诫;强制腾空房屋拍卖6套,扣押拍卖车辆35辆,有财产可供执行的案件全部执行完毕。

(二)依法采取集中执行促兑现。全年开展集中执行“利剑行动”共17次,实行执行问题周解决,执行战果周报告机制,集中执结一大批案件,执行到位金额2.43亿元,集中执行所得款项集中兑现,执行“利剑行动”彰显了强大的司法强制震慑力,政治效果和社会效果凸显。

(三)构建联动执行机制促兑现。我院与公安机关建立了查人找物联动机制,公安机关共反馈查找被执行人线索6条,找到失信被执行人1人,协助扣押被执行人车辆6辆;与政法委协调建立基层综治网格员协助执行机制,网格员反馈查人找物信息310条;实行委托律师调查制度,发出律师调查令38份。联动机制实施效果良好,有效促进执行工作。

五、依法化解信访事项,有效防范涉案上访风险

2019年是新中国成立70周年大庆之年,我院把维护稳定作为首要政治任务,努力化解矛盾纠纷,依法打击上访违法犯罪活动,坚决防范上访风险。

(一)受理案件时预判防范。在受理案件前预判可能上访态势,重点对商品房销售、物业管理、土地流转、产业管护报酬、脱贫攻坚项目征地、追索劳动报酬等涉众型案件进行研判,受理前向县委政法委和上级法院汇报,做好风险防范预案。

(二)审执过程中预判防范。在办案过程中,坚持“谁办案、谁评估、谁负责”的原则,对信访风险进行评估并确定等级,根据不同风险等级采取相应预防化解措施。对可能发生暴力抗拒执行的案件进行预判,制定实施方案,组织好执行警力,配齐执行装备,有效控制现场局面,对抗拒执行人员依法打击,确保强制执行措施顺利实施。

(三)强化属地配合稳控上访。我院全面排查可能上访人员22人,成立了化解矛盾专班,对当事人强化法理释明教育,并与属地党委政府协同配合实施稳控措施,坚决防止上访。全年无涉案人员上访情况。

四)坚决打击违法犯罪行为。对非法索要政府赔偿、诈骗公私财物、无理缠访闹访,扰乱社会管理秩序或者妨碍执行公务的上访人员坚决打击,全年判处2件3人,并大力宣传,使一些违法上访老户受到震慑,收到良好社会效果。

六、充分发挥审判职能作用,扎实奋战脱贫攻坚

2019年,我院审判涉及脱贫攻坚民事案件8件,涉案金额240.01万元;审判涉脱贫攻坚行政案件1件,审判涉“三变”改革案件15件;审判控辍保学监护案件1件,责令父母找回孩子送学校复学。执行涉及我县务工人员报酬的案件319件,到位金额880.3万元;对涉及贫困群众的27件案件免交诉讼费9.67万元。通过审判执行工作,营造脱贫攻坚法治环境。

七、依法接受各界监督,确保为民公正审判执行

接受人大及社会各界监督是法院的职责。我院坚持依法接受监督,不断提高为民司法的工作能力水平,提升司法服务质量。

(一)依法接受人大法律监督。2019年,我院向县人大及其常委会报告工作4次,对人大代表及其常委会提出的13条审议意见高度重视,召开专题会议逐一分解落实,通过落实人大代表以及常委会的审议意见,推动法院工作不断发展。审议意见办理落实情况已经向县人大常委会报告,受到高度肯定。

(二)依法接受政协民主监督。政协八届三次会议期间,政协委员审议我院工作报告时提出22条意见,我院专题研究,逐一分解落实,现已全部办理落实,落实情况已向政协常委会书面报告,得到了充分肯定。

三)加强代表委员联络工作。2019年,我院向人大代表和政协委员寄送法院《工作简报》121期,让人大代表和政协委员及时了解法院工作动态;主动邀请代表委员到我院调研和旁听开庭审判,旁听庭审的代表委员30人次,增进代表委员对法院工作的了解和支持。

四)广泛接受社会媒体监督。我院认真落实司法公开制度,受理的诉讼案件除具有法定事由的以外,全部公开开庭审判,开庭全程网上公开直播,点击观看直播人员36.14万人次,无负面舆情;受理的所有案件办案流程信息全部公开,广泛接受当事人监督;所有生效案件的法律文书除依法不宜公开的以外,全部上网公开,全年公开3471份,未出现负面舆情。

2019年,我们虽然取得较好成绩,但仍然存在较多不足:一是队伍素质能力与群众公正高效办案的期盼有差距;二是法院发挥职能作用与服务全县工作大局有差距;三是审判资源配置与案件增长的适应性有差距;四是智慧法院建设与科技运用推进工作有差距;五是服务群众的质效还有差距。以上问题,我们将在2020年的工作中认真加以解决。

 

2020年工作重点

 

2020年是全面建成小康社会收官之年,我院工作总体思路是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和中央政法工作会议精神,坚持党对法院工作的绝对领导,认真落实县委的决策部署以及上级法院的要求,不断加强队伍建设,加强制度机制创新,按照司法为民、公正司法、服务大局、维护稳定的总要求,扎实抓好审判执行工作和脱贫攻坚工作,为全县经济社会发展、全面建成小康社会提供强有力司法保障和优质的法律服务。重点抓好以下方面的工作:

一、着力强化队伍建设,实现队伍素质能力新提升

(一)着力提升队伍政治能力。人民法院是为人民掌握审判权的政治机关,要把强化队伍的政治建设放在第一位,重点把学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《中国共产党政法工作条例》、习近平总书记对政法工作的系列重要讲话精神贯穿队伍建设的全过程,教育全院干警树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,使为民司法、公正司法、廉洁司法、服务大局成为全院干警的思想自觉和行动自觉。

(二)着力提升队伍业务能力。要继续强化干警的业务培训,培训重点是新的法律法规、司法解释的学习与运用,提升干警法学理论基础和实战操作能力;强化落实司法责任的考核,倒逼法官精准裁判案件;鼓励法官继续深造,培养职业化、专家型法官队伍;努力创造条件,帮助法官助理快速取得司法职业资格。

(三)着力提升队伍自律能力。审判职业是高危职业,法院队伍是别有用心者的围猎对象,我们必须把廉政教育、监督管理贯穿法院队伍建设的始终,不断筑牢干警“底线”意识,提升防腐能力。重点要强化办案风险排查;强化办案行为同步录音录像;强化对办案人员“咬耳扯袖”警示;强化制度体系建设,扎紧制度笼子;强化有关人员违法干预办案登记上报;强化违纪违法查处。通过盯案管人并重,不让任何人有可乘之机,确保司法权在法治、纪律的轨道上运行。

二、充分发挥职能作用,实现服务大局质量新提升

(一)扎实抓好刑事审判维护稳定。始终保持打击刑事犯罪高压态势,严惩危害国家政权安全、制度安全犯罪;严惩侵害公民人身权利、财产权利以及其它危害社会管理秩序的犯罪;严惩因食品药品安全引发的危害公共安全犯罪、毒品犯罪等;纵深推进扫黑除恶专项斗争,确保扫黑除恶务尽;加强故意传播病毒危害公共安全、妨碍疫情防控的妨碍公务、贪贿渎职等犯罪、故意违法上访造成的妨碍公务、寻衅滋事、诈骗公私财物等犯罪的审判,坚决维护社会大局稳定。

(二)扎实抓好民事行政审判促进和谐。依法审判民商事案件,强化民生权益保障,及时化解矛盾纠纷,构建和谐的生产生活环境,构建经济主体公平竞争的营商环境;依法慎重审理破产案件,努力为破产企业摆脱困境,妥善处理破产企业职工安置问题,避免引发群体上访;依法审判行政案件,解决行政争议,监督行政机关依法行政,切实保护行政管理相对人合法权益。

(三)扎实抓好执行工作提升司法权威。坚持巩固“基本解决执行难”取得的成果,创新执行方法,强化执行管理,构建“一网扫尽”的查人找物平台,运用新技术实现查人找物快捷、准确、穷尽,努力提升执行到位率,充分运用各类强制措施,向“切实解决执行难”目标扎实推进,最大限度实现权利人的权利。通过强化执行,推进社会诚信体系建设,树立司法权威。

三、持续助推脱贫攻坚,实现脱贫攻坚质量新提升

加强办案与脱贫攻坚工作的统筹,继续发挥职能作用助推脱贫。把侵害民生的案件作为重点,依法打击脱贫攻坚领域、涉农领域的犯罪;依法化解因交通、水务、因扶贫项目征地拆迁、产业管护、土地流转、股权纠纷等案件,避免群体诉讼、上访发生;强化劳动报酬案件生效判决的执行,帮助权利人及时拿到劳动薪酬,解决他们的实际问题,为脱贫打好基础。

四、优化审判资源配置,实现矛盾化解速度新提升

(一)着力优化人员配备。全面加强审判团队建设,审判系统按照“一审一助一书”的要求配强审判单元,执行系统按照“一审二助一书一警”要求配强执行单元,同时,努力提升审判执行单元的业务能力;精准做好案件“繁简分流”,配置好案件速裁团队,提升办案效率。

(二)着力推进机制建设。我院受政法委的委托,经深入调研,起草了《水城县多元化解纠纷的意见》,该《意见》明确了多元化解纠纷的机构、职责、程序以及司法确认等内容,作为扫黑除恶专项斗争中基层社会治理的一项内容,期望县委能够批准,以“两办”名义及时下文执行,使更多纠纷化解在诉前,节约诉讼成本和审判资源,以减轻案件快速增长的压力。构建信访案件化解答复机制,及时化解纠纷;构建“四类案件”监管机制,加强重大复杂案件的监管;构建各管理层级履职机制,促进各个层级的管理到位,提高落实力。

(三)强化诉前委托调解。加强与人民调解委员会对接协作,把能够调解的民商案件委托调解委员会调解,通过调解达成协议的,及时给予司法确认,减少当事人诉讼和缴纳诉讼费的负担,快速化解纠纷,避免民事纠纷转化为刑事案件。

五、提高科技运用能力,实现科技服务办案新提升

(一)深化办案辅助软件的运用。推进电子卷宗随案同步生成并深度运用;推广庭审语音识别、裁判文书智能纠错、类案自动检索比对等软件运用,为法官办案提供科技支撑。

(二)推进执行网络建设与运用。随着5G网络发展,推进“一网查人找物”平台建设和运用,实现网上查封、扣押、冻结被执行人财产,对被执行人精准定位;充分运用网上拍卖平台,缩短财产变现时间,提高执行到位率。

六、强化诉讼服务质量,实现服务质量效果新提升

(一)明确服务清单照单服务。将诉讼服务中心的职能重新划分为立案登记职能、法律咨询服务职能、信访服务职能、外委专业鉴定职能、送达服务职能、繁简分流职能等,将为当事人服务的事项列成清单向服务对象公示,设置专门窗口,各岗位人员照单履职,提高服务质量。

(二)设置窗口进行司法确认。通过人民调解委员会达成协议的具有给付内容的案件,诉讼服务大厅设置专门窗口为当事人进行司法确认,使当天达成协议的案件能够当天确认,努力减少当事人往返法院产生的经济负担。

我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,“不忘初心、牢记使命”,及时回应全县人民群众的司法期盼,坚决守护公平正义,敢于担当作为,为高质量打赢脱贫攻坚战、开创百姓富生态美的水城新未来提供更好的司法服务和保障!